Οι πρώτες παρεμβάσεις του Νίκου Ανδρουλάκη επιβεβαιώνουν ήδη τον τρόπο που θα λειτουργεί το ΠΑΣΟΚ απέναντι στη ΝΔ – και τη λογική της μετωπικής αντιπαράθεσης, η οποία θα περιέχει συγκεκριμένη κριτική και πρόταση. Η ίδια τακτική ξεδιπλώθηκε και στη Ρόδο, όπου ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ παρευρέθηκε για το ετήσιο συνέδριο της ΚΕΔΕ και άσκησε έντονη κριτική στην κυβέρνηση για τον «οικονομικό, θεσμικό και λειτουργικό στραγγαλισμό» της τοπικής αυτοδιοίκησης.
«Το επιτελικό κράτος της Νέας Δημοκρατίας, ένα αποτυχημένο συγκεντρωτικό σύστημα εξουσίας, κατάφερε να μετατρέψει το αυτοδιοικητικό κίνημα από ένα κίνημα χειραφέτησης, συμμετοχής και αυτοδιακυβέρνησης σε ένα κίνημα δημάρχων στα όρια της απόγνωσης που επαιτούν για τα λεφτά τους από κάθε υπουργό ξεχωριστά», ανέφερε χαρακτηριστικά. «Να ανατρέψουμε τον θεσμικό σας αφοπλισμό και να δώσουμε ξανά αναπτυξιακή προοπτική, γιατί πιστεύουμε ακράδαντα ότι η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί το θεμέλιο της δημοκρατίας», επεσήμανε. Αναλύοντας την πρόταση του ΠΑΣΟΚ, έκανε λόγο για μερική είσπραξη του ΕΝΦΙΑ και του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων, «ώστε να μπορέσει η τοπική αυτοδιοίκηση να αποφύγει την οικονομική χρεοκοπία και να σταθεί στα πόδια της», αλλά και τη στήριξη και ενίσχυση των ενεργειακών κοινοτήτων σε δημοτικό και κοινοτικό επίπεδο, γιατί στο ΠΑΣΟΚ πιστεύουν «ότι η ευημερία ενός δήμου προϋποθέτει την ενεργειακή αυτονομία του».
Ο Ανδρουλάκης απάντησε και στις εξαγγελίες του Θοδωρή Λιβάνιου για τις αλλαγές στις αυτοδιοικητικές εκλογές, επιλέγοντας να επικεντρωθεί στον τρόπο που εξαγγέλλονται οι μεταρρυθμίσεις από το Μέγαρο Μαξίμου: «Με ποιον το συζήτησαν; Ετσι γίνονται οι μεταρρυθμίσεις, πετώντας στον αέρα χωρίς διαβούλευση θέματα; Ολα τα σχεδιάζουν και τα υλοποιούν ερήμην», απάντησε αργότερα, από την Ελεούσα.