Καθυστέρηση Εφοριακού Συμβουλίου σε εξέταση ιεραρχικών προσφυγών καταγράφει η ΕΥ – Υπέρ του Εφόρου Φορολογίας το 55% των αποφάσεων
Το Εφοριακό Συμβούλιο (ΕΦ.ΣΥ.) καθυστέρησε να εξετάσει αριθμό ιεραρχικών προσφυγών πέραν των χρονοδιαγραμμάτων που καθορίζονται από τη νομοθεσία, σύμφωνα με τα ευρήματα του ελέγχου συμμόρφωσης και του διαχειριστικού ελέγχου που διεξήγαγε η Ελεγκτική Υπηρεσία, όπως παρουσιάζονται σε έκθεσή της που δημοσιεύτηκε την Τετάρτη.
Σύμφωνα με τον νόμο η διαδικασία εξέτασης της ιεραρχικής προσφυγής πρέπει να ολοκληρώνεται το ταχύτερο δυνατό και η απόφαση του ΕΦ.ΣΥ. να εκδίδεται το αργότερο σε ένα χρόνο από την ημερομηνία υποβολής της. Από τον έλεγχο της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, διαπιστώθηκε ότι 11 ιεραρχικές προσφυγές, πέντε άμεσης φορολογίας και έξι έμμεσης φορολογίας, οι οποίες κατατέθηκαν την περίοδο Μαρτίου – Ιουνίου 2022 και αφορούσαν σε ποσό φόρου €2.845.282, χωρίς τόκους και επιβαρύνσεις, εκκρεμούσαν προς εξέταση, πέραν του ενός έτους, σε αντίθεση με τη σχετική νομοθεσία.
Σημειώνεται ότι, κατά την ημερομηνία του ελέγχου (Φεβρουάριος 2024) εξακολουθούσαν να εκκρεμούν 7 από τις συγκεκριμένες 11 ιεραρχικές προσφυγές (μία άμεσης φορολογίας και έξι έμμεσης φορολογίας), οι οποίες αφορούσαν σε ποσό φόρου €1.635.732, χωρίς τόκους και επιβαρύνσεις. Επίσης, εκκρεμούσαν προς εξέταση, κατά την ημερομηνία ελέγχου, πέραν του ενός έτους, δύο ιεραρχικές προσφυγές άμεσης φορολογίας, οι οποίες κατατέθηκαν τον Ιανουάριο του 2023 και αφορούν σε ποσό φόρου €740.664, χωρίς τόκους και επιβαρύνσεις.
Σημειώνοντας την πρόοδο που έχει γίνει στην εξέταση των ιεραρχικών προσφυγών από το ΕΦ.ΣΥ., η ΕΥ συνέστησε να καθοριστούν χρονικά όρια σε κάποια ενδιάμεσα στάδια της διαδικασίας εξέτασης των ιεραρχικών προσφυγών, με σχετική τροποποίηση της νομοθεσίας.
Υπέρ του Εφόρου Φορολογίας το 55% των αποφάσεων
Στο πλαίσιο της έκθεσης παρατίθενται στοιχεία σχετικά με τις ιεραρχικές προσφυγές που εκδικάστηκαν και εκδόθηκε απόφαση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2023.
Από τις συνολικά 230 ιεραρχικές προσφυγές, οι 127 (55%) επικυρώθηκαν υπέρ του Εφόρου Φορολογίας και αφορούν σε φόρο €18,8εκ. περίπου, χωρίς τόκους και επιβαρύνσεις. Άλλες 66 προσφυγές (29%) που αφορούσαν συνολικό ποσό €6,4 εκ. εκδικάστηκαν υπέρ ή μερικώς υπέρ των αιτητών.
Άλλα ευρήματα του ελέγχου
Ένα από τα ευρήματα που υπογραμμίζει η Ελεγκτική Υπηρεσία είναι το γεγονός ότι ο Έφορος Φορολογίας, σε περίπτωση διαφωνίας του με τις αποφάσεις του ΕΦ.ΣΥ, δεν δύναται να προσφύγει στο Διοικητικό Δικαστήριο, σε αντίθεση με τους φορολογούμενους. Η εισήγηση της ΕΥ ήταν να μελετηθεί το ενδεχόμενο τροποποίησης της σχετικής Νομοθεσίας, ώστε να παρέχεται το δικαίωμα στον Έφορο Φορολογίας να ασκεί προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο, για αποφάσεις του ΕΦ.ΣΥ.
Άλλο εύρημα αφορά την πρόσκληση ενδιαφέροντος για εξεύρεση χώρου στέγασης των γραφείων του ΕΦ.ΣΥ., στην οποία καθορίστηκε συνολικό εμβαδό κτηρίου το οποίο είναι αυξημένο, σε σχέση με τον αριθμό εργαζομένων, όπως καθορίστηκε περιλαμβανομένης μελλοντικής ενίσχυσης της στελέχωσης του ΕΦ.ΣΥ και την σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, που αφορά στην αντιστοιχία του εμβαδού κυβερνητικών κτηρίων και μισθολογικής κλίμακας. Συγκεκριμένα, καθορίστηκε συνολικό εμβαδό 420τ.μ. +/-3%, με αναμενόμενο αριθμό 12 εργαζομένων.
Η ΕΥ εισηγήθηκε η μεταστέγαση του ΕΦ.ΣΥ. να γίνει με το χαμηλότερο δυνατό κόστος, σε κτίρια ανταποκρινόμενα στις πραγματικές ανάγκες. Όπως αναφέρεται στην έκθεση, ο Πρόεδρος του ΕΦ.ΣΥ. ανέφερε ότι θα λάβει υπόψιν του την επισήμανση της ΕΥ και, εφόσον γίνει νέα πρόσκληση ενδιαφέροντος, θα κινηθεί με βάση τα σημερινά δεδομένα αλλά και τις ανάγκες του ΕΦ.ΣΥ. με το απαραίτητο προσωπικό.
Επίσης, αναφέρεται ότι το ΕΦ.ΣΥ. προχώρησε σε σύναψη σχετικής συμφωνίας παροχής υπηρεσιών με τον ιδιωτικό τομέα, μετά από σχετική γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας ότι είναι εφικτή η αγορά υπηρεσιών στενογράφου «υπό το φως των δεδομένων που επικρατούν σήμερα».
Η ΕΥ συνέστησε το ΕΦ.ΣΥ. να εντατικοποιήσει τις προσπάθειες του, ώστε οι υπηρεσίες στενογραφίας/στενοτύπησης να παρέχονται στο Συμβούλιο από δημόσιους υπαλλήλους, σύμφωνα με τον σχετικό Κανονισμό. Επιπλέον, εισηγήθηκε να μελετηθεί το ενδεχόμενο, σε συνεννόηση με τη Νομική Υπηρεσία, ώστε να μην αποκλείεται η αγορά υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα, υπό προϋποθέσεις που θα ορίζει ο Κανονισμός.
Η ΕΥ εισηγείται επίσης να μελετηθούν εναλλακτικές λύσεις που να διασφαλίζουν την ανεξαρτησία του θεσμού σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς σήμερα το ΕΦ.ΣΥ. στελεχώνεται με φοροτεχνικό προσωπικό που υπάγεται στον Έφορο Φορολογίας.
Πηγή: ΚΥΠΕ