Τα ευρήματα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για το Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών Κύπρου – Όσα καταγράφει η Έκθεση για κριτήρια και αδυναμίες στο σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Ιδρύματος και λανθασμένες μοριοδοτήσεις
Στην «τσιμπίδα» της Ελεγκτικής Υπηρεσίας το Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών Κύπρου, με τα ευρήματα να δείχνουν αυξήσεις στις υποτροφίες και τροποποίηση των κριτηρίων χωρίς να έχουν προηγουμένως εξασφαλιστεί οι αναγκαίες πιστώσεις.
Σύμφωνα με τα ευρήματα της Έκθεσης μεταξύ άλλων καταγράφονται σημαντικές αδυναμίες στο σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Ιδρύματος καθώς και λανθασμένες μοριοδοτήσεις.
ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ
Μεταξύ άλλων στην Έκθεση ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου στις παρατηρήσεις του σημειώνει τα ακόλουθα:
Το Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών Κύπρου (ΙΚΥΚ) διαδραματίζει διαχρονικά σημαντικό κοινωνικό ρόλο, στηρίζοντας τους φοιτητές και επενδύοντας στο ανθρώπινο δυναμικό της χώρας. Η άσκηση της πολιτικής αυτής, ωστόσο, πρέπει να βασίζεται σε ορθό προγραμματισμό και δημοσιονομική πειθαρχία.
Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΙΚΥΚ αποφάσισε την αύξηση του αριθμού των υποτροφιών και την τροποποίηση των κριτηρίων παραχώρησής τους χωρίς να έχουν προηγουμένως εξασφαλιστεί οι αναγκαίες πιστώσεις.
Ειδικότερα, η απόφαση για παραχώρηση υποτροφιών σε όλους τους δυνητικά δικαιούχους του προγράμματος «Αριστεία» δημιούργησε υποχρεώσεις για 344 επιπλέον δικαιούχους. Οι σχετικές δαπάνες καλύφθηκαν τελικά μέσω συμπληρωματικού προϋπολογισμού, έπειτα από έντονη δημόσια και κοινοβουλευτική συζήτηση, γεγονός που προκάλεσε αναστάτωση και ανέδειξε ελλείψεις στον συντονισμό των αρμόδιων κρατικών φορέων.
Ο έλεγχος ανέδειξε σημαντικές αδυναμίες στο σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Ιδρύματος.
Διαπιστώθηκαν λανθασμένες μοριοδοτήσεις, τόσο λόγω ανθρώπινων σφαλμάτων όσο και λόγω αδυναμιών του πληροφοριακού συστήματος, με αποτέλεσμα δύο δικαιούχοι να στερηθούν υποτροφία που δικαιούνταν. Η εξέταση των ενστάσεων από το ίδιο το Ίδρυμα αποκάλυψε επιπρόσθετα συστημικά προβλήματα. Η απουσία δευτεροβάθμιου ελέγχου, ο ανεπαρκής διαχωρισμός καθηκόντων και άλλες οργανωτικές αδυναμίες καταδεικνύουν την ανάγκη ουσιαστικής ενίσχυσης των μηχανισμών εσωτερικού ελέγχου, ώστε να περιορίζονται τα λάθη και να διασφαλίζεται η ίση μεταχείριση όλων των αιτητών. Οι κρατικές υποτροφίες μπορούν να αποτελέσουν κάτι περισσότερο από ένα μέσο οικονομικής ενίσχυσης. Σε μια περίοδο κατά την οποία η Κυπριακή Δημοκρατία επιδιώκει την ενίσχυση του ανθρώπινου κεφαλαίου και τον επαναπατρισμό επιστημόνων, μπορούν να εξελιχθούν σε ουσιαστικό εργαλείο αναπτυξιακής πολιτικής.
Ένα στοχευμένο πρόγραμμα υποτροφιών αριστείας, με αυξημένη χρηματοδότηση σε τομείς προτεραιότητας και πρόνοιες ανταποδοτικότητας προς το κράτος, θα μπορούσε να δημιουργήσει σημαντική προστιθέμενη αξία για τη χώρα.
Η παράλληλη διαχείριση των κρατικών υποτροφιών από το ΙΚΥΚ και των φοιτητικών χορηγιών από την Υπηρεσία Χορηγιών και Επιδομάτων (ΥΧΕ) δημιουργεί περιττή πολυπλοκότητα και πιθανές διοικητικές επικαλύψεις.
Δεδομένης της μεταφοράς των αρμοδιοτήτων του Φορέα Κοινωνικής Στήριξης στο ΙΚΥΚ, εισηγηθήκαμε στο Υπουργείο Οικονομικών να εξετάσει τα οφέλη από πιθανή συνένωση του ΙΚΥΚ και της ΥΧΕ. Ένα απλούστερο, αποτελεσματικότερο και καλύτερα συντονισμένο σύστημα θα εξυπηρετούσε αποτελεσματικότερα τους φοιτητές και τις οικογένειές τους, ενώ παράλληλα θα ενίσχυε τη χρηστή διαχείριση των δημόσιων πόρων.