Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της περιουσίας του πρώην Συνεργατισμού από την ΚΕΔΙΠΕΣ – Αδυναμίες στην εποπτεία, στις προσλήψεις, στις προαγωγές και στην αποτελεσματικότητα των σχεδίων αποχώρησης προσωπικού – Προτείνει επανεξέταση συνεχιζόμενων παραχωρήσεων επιδομάτων/ωφελημάτων – Επιφυλάξεις για τα εγκριτικά κλιμάκια πωλήσεων ακινήτων
Στη δημοσιότητα η Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της περιουσίας του πρώην Συνεργατισμού από την ΚΕΔΙΠΕΣ.
Όπως αναφέρει ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου, «Από τον έλεγχο μας διαπιστώθηκαν ορισμένες αδυναμίες στην εποπτεία της Altamira Cyprus, στις αποτιμήσεις που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο αποξένωσης των Συνεργατικών Εμπορικών Εταιρειών καθώς και στις προσλήψεις, στις προαγωγές και στην αποτελεσματικότητα των σχεδίων αποχώρησης προσωπικού».
Σύμφωνα με τα βασικά ευρήματα της Έκθεσης η πώληση του μεριδίου του Συνεργατισμού στην Altamira Cyprus, έναντι 4.5 εκατ. ευρώ, επηρεάστηκε αρνητικά από ασυνήθεις συμβατικούς περιορισμούς.
Επίσης η πώληση της Συνεργατικής Κεντρικής Τράπεζας στις Συνεργατικές Εμπορικές Εταιρείες επέφερε εκτιμώμενη οικονομική απώλεια ύψους 9-12 εκατ. ευρώ. Ως ένα τρίτο βασικό εύρημα από τον έλεγχο της ΚΕΔΙΠΕΣ είναι ότι ένα σημαντικό μέρος των ταμειακών εισροών απορροφάται από δαπάνες προσωπικού, περιλαμβανομένου το κόστους απασχόλησης υπεράριθμου προσωπικού που μεταφέρθηκε από την Συνεργατική Κεντρική Τράπεζα.
«Το μεγαλύτερο λειτουργικό κόστος της ΚΕΔΙΠΕΣ αφορά στα έξοδα μισθοδοσίας, γεγονός που καθιστά τη διαχείρισή του ιδιαίτερα σημαντική, λαμβάνοντας υπόψη και τον σκοπό σύστασης και λειτουργίας της ΚΕΔΙΠΕΣ που είναι η εξόφληση, στον μέγιστο δυνατό βαθμό, της κρατικής χορηγίας που δόθηκε στη ΣΚΤ, μέσω της διαχείρισης των περιουσιακών στοιχείων που απέκτησε» αναφέρεται μεταξύ άλλων στην Έκθεση.
Ενώ συμπληρώνεται εν συνεχεία ότι «Η συνεχιζόμενη παραχώρηση επιδομάτων/ωφελημάτων που δεν δικαιολογούνται θα πρέπει να επανεξεταστεί, λαμβάνοντας υπόψη και το γεγονός ότι η εταιρεία δεν αποτελεί πλέον τραπεζικό ίδρυμα και συνεπώς τα ωφελήματα του προσωπικού της δεν πρέπει να συγκρίνονται με εκείνα που παραχωρούνται στον τραπεζικό τομέα».
Μη ανεπτυγμένο πλαίσιο παρακολούθησης
Σημειώνεται ακόμα στην Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας ότι «Παρά την αναγνώριση, από την Συνεργατική Κεντρική Τράπεζα, της ανάγκης στενής παρακολούθησης της απόδοσης της Altamira Cyprus και εφαρμογής δικλείδων ελέγχου, το πλαίσιο που τέθηκε αρχικά σε εφαρμογή δεν ήταν επαρκώς ανεπτυγμένο».
Ειδικότερα, αναφέρεται ότι «παρότι για τους κύριους χρηματοοικονομικούς δείκτες απόδοσης που αφορούσαν ανακτήσεις δανείων και διάθεση ακινήτων τέθηκαν συγκεκριμένοι, μετρήσιμοι στόχοι προς άμεση εφαρμογή, εντούτοις από τους 26 μη χρηματοοικονομικούς δείκτες απόδοσης που περιλαμβάνονταν στην Αρχική Συμφωνία, οι 21 είτε δεν εφαρμόστηκαν, είτε εφαρμόστηκαν αλλά δεν μπορούσαν να τύχουν άμεσης παρακολούθησης, λόγω μη καθορισμένων κριτηρίων ή ασάφειας σε επιμέρους ορισμούς. Επιπλέον, δεν καθορίστηκαν οι οικονομικές ή άλλες συνέπειες σε περίπτωση μη επίτευξης των δεικτών απόδοσης».
Ελεγκτική Υπηρεσία: Επιφυλάξεις για τα εγκριτικά κλιμάκια πωλήσεων ακινήτων
Η Ελεγκτική Υπηρεσία εκφράζει, επιπρόσθετα επιφυλάξεις ως προς την αποτελεσματικότητα τους ισχύοντος πλαισίου εγκρίσεων πώλησης ακινήτων, «δεδομένου ότι το υψηλό όριο των €5εκ. έχει ως αποτέλεσμα η συντριπτική πλειονότητα των πωλήσεων να μην υπόκειται σε έγκριση της ΚΕΔΙΠΕΣ».
«Κατά την περίοδο Σεπτεμβρίου 2018 – Ιουνίου 2021, όλες οι πωλήσεις ακινήτων εγκρίνονταν μόνο από τα εγκριτικά κλιμάκια της Altamira Cyprus. Από το δεύτερο εξάμηνο του 2021 καθορίστηκε ότι οι πωλήσεις ακινήτων αξίας άνω των €5εκ. θα εγκρίνονται και από την ΚΕΔΙΠΕΣ» εξηγεί προηγουμένως.
Επιπλέον διαπιστώθηκε ότι, «κατά την αξιολόγηση των προσφορών για πώληση ακινήτων δεν λαμβάνονται υπόψη τα συναφή έξοδα πώλησης, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας κτηματομεσίτη, με αποτέλεσμα να επιλέγεται η υψηλότερη ονομαστική και όχι κατ’ ανάγκη η πιο οικονομικά συμφέρουσα προσφορά για την ΣΚΤ/ΚΕΔΙΠΕΣ, γεγονός που δεν ευθυγραμμίζεται με τον στόχο μεγιστοποίησης της ανάκτησης της κρατικής βοήθειας».
Προσλήψεις: Δεν τηρήθηκαν όλα τα προβλεπόμενα διαδικαστικά στάδια
Από τον έλεγχο των διαδικασιών πρόσληψης παρατηρήθηκε ότι δεν τηρήθηκαν
πλήρως όλα τα προβλεπόμενα διαδικαστικά στάδια, όπως αυτά καθορίζονταν από την εκάστοτε ισχύουσα Πολιτική και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών, αναφέρεται στην Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.
Συγκεκριμένα «Εντοπίστηκαν περιπτώσεις προσλήψεων στις οποίες: (α) ο υποψήφιος που επιλέχθηκε δεν πληρούσε όλες τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας, (β) η διατύπωση του σχεδίου υπηρεσίας ως προς την απαιτούμενη επαγγελματική εμπειρία ήταν ασαφής, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να διαπιστωθεί εάν ο υποψήφιος που επιλέχθηκε πληρούσε το σχετικό κριτήριο, (γ) τα απαιτούμενα προσόντα που καθορίζονταν στην προκήρυξη ήταν ιδιαίτερα εκτεταμένα και περιοριστικά γεγονός που περιόρισε τον αριθμό των δυνητικών υποψηφίων, και κατ’ επέκταση το επίπεδο του ανταγωνισμού και (δ) παρόλο που ο υποψήφιος που επιλέχθηκε προσκόμισε τίτλο σπουδών διετούς φοίτησης, γεγονός που δημιουργεί αμφιβολίες ως προς την αναγνώρισή του ως ισότιμο πανεπιστημιακό πτυχίο, δεν του ζητήθηκε να αποταθεί στο Κυπριακό Συμβούλιο Αναγνώρισης Τίτλων Σπουδών (ΚΥΣΑΤΣ) για αξιολόγηση, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας».
Επιπρόσθετα διαπιστώθηκε «δεν απαιτείται τεκμηρίωση της προηγούμενης επαγγελματικής εμπειρίας από τον επιλεγέντα υποψήφιο, ενώ διαπιστώθηκαν ασυνέπειες στα σχέδια υπηρεσίας ως προς τις απαιτήσεις γλωσσικών και ψηφιακών δεξιοτήτων μεταξύ διαφορετικών θέσεων, καθώς και έλλειψη καθορισμένων κριτηρίων για την αξιολόγηση των επιπέδων γνώσης, γεγονός που περιορίζει την αντικειμενική τεκμηρίωση της πλήρωσης των απαιτούμενων προσόντων».
Πιστοποιητικά τελικής έγκρισης
Διαπιστώθηκε ακόμα «ότι δεν εξασφαλίστηκαν πιστοποιητικά τελικής έγκρισης για αριθμό ακινήτων στα οποία στεγάζεται η ΚΕΔΙΠΕΣ, καθώς και για ορισμένα, τα οποία προγραμματίζεται να μεταφερθούν στην Κυπριακή Δημοκρατία. Επισημαίνεται ότι βάσει των διατάξεων του περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου (Κεφ. 96) η χρήση κτηρίου για το οποίο δεν έχει εκδοθεί πιστοποιητικό τελικής έγκρισης, συνιστά ποινικό αδίκημα.»